西安被列入全面创新改革试验区相关负责人解读

来源: www.wtianx.com 时间:2018-01-03 07:16

  该方案确定的基本原则之一就是:把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点,找准改革突破口,集中资源和力量,打通科技向现实生产力转化的通道,创造新的增长点。

  目前,西安市推动全面创新改革试验工作进展顺利,方案已经多次修改,目前仍在制定中。

  根据国家的安排,将力争通过3年努力,改革试验区域基本构建推进全面创新改革的长效机制,在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新、科技管理体制等方面取得一批重大改革突破,每年向全国范围复制推广一批改革举措和重大政策,形成若干具有示范、带动作用的区域性改革创新平台,创新环境更加优化。

  “推进全面创新改革试验是一项复杂的事情,这就需要有一批有着强大责任感和使命意识的人,他们熟悉某一领域,并且有着较为成熟的改革方案,他的改革方案还能使得这一领域出现突飞猛进的发展,经过论证和批准后,就可以实施他的方案。实际上,我们需要很多非常了解内情的‘小岗村村长’,需要能看清问题,并有解决问题能力的有识之士,自下而上提出改革需求,推动全面创新改革试验工作进行。”陈侃说。华商报记者王卫平

  破除体制机制障碍 试验区将获更多授权

  选择西安等8大区域布局有何用意?昨日,华商报记者采访了中央党校国际战略研究所副所长周天勇、中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛。

  十八大已搭建框架 北京上海年初就有“动作”

  尽管9月7日公布的《方案》才揭晓全面创新改革试验区的“首发阵容”,但其实设立试验区早有先兆。

  2014年8月,习近平主持召开中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略。会上,习近平强调,要抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署,并提出:“要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验,形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。”2014年下半年开始,国内多个地区已积极行动起来。今年初,北京提出将加快创建全面创新改革试验区,加强全国科技创新中心建设战略研究;上海则提出要建全球科技创新中心。今年5月5日,中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,明确提出在部分区域系统推进全面创新改革试验,试点将以破除体制机制障碍为主攻方向。

  昨日,周天勇接受华商报记者采访时表示,十八大提出实施创新驱动发展战略,并将其摆在突出位置,搭建了一个原则性框架。之后,三中全会等对国家创新驱动战略进行顶层设计,并逐渐清晰细化,如今终于进一步落地。“要将框架变成改革实践,必须由一些地区先行先试。”

  创新改革试验或冲破“创新型城市”壁垒

  事实上,为落实自主创新战略,我国从2008年已开始创建国家创新型城市试点,目前全国已有几十个试点,西安也是其中之一。为何此次还要专门设立8个全面创新改革实验区?

  周天勇说,近年来各地都为打造“创新型城市”制定发展计划,但主要还是停留在技术、产业创新层面,并未过多涉及到体制机制创新,从创新进入市场、转化为经济动力来看,依旧存在体制机制障碍和壁垒。而此次在部分区域系统推进全面创新改革试验,突出强调“系统”和“全面”,要在体制机制方面做文章,“这意味着改革将涉及行政体制、经济体制、文化体制等方方面面,土地、财政、税收、金融、科技、社会保障等政策都将面临改革。”

  周天勇表示,为了破除体制机制障碍,试验区将获得更多授权,甚至必要时可以突破现有法律条规。《总体方案》中明确提出,支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错,改革举措需要暂时调整实施有关法律、行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的,按规定程序办理,这体现了改革的力度和决心。

  选点布局有讲究对所在区域形成辐射带动

  选择西安等8个区域有何用意?

  昨日,邹东涛接受华商报记者采访时表示,此次试验区域的选择很具有代表性,层次清晰,有利于结合区域发展重点带动全局。以西安为例,西安是西部地区重点城市,有很好的综合基础,人口规模较大,创新能力相当强,不仅能在省域内发挥城市带动作用,更能对整个西部地区发展起带动和促进作用。

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