旬阳:“四好农村路”示范县创建亮点纷呈

来源: www.wtianx.com 时间:2018-01-03 01:44

  为加快推进“四好农村路”示范县建设步伐,助推县域经济持续快速发展和贫困群众如期脱贫致富,旬阳县严格按照创建工作方案,加强创建领导,奋力组织实施,全面完成各项创建工作任务。日前,陕西省公路局对该县创建工作进行了组织验收,并给予高度评价,整个创建工作呈现五大亮点。

  各级高度重视,凝心聚力抓交通

  “火车跑得快,全靠车头带”,创建工作就像是一挂高速列车,而县委、县政府就是这个车头。该县详细规划“十三五”宏伟蓝图,将交通突破发展确定为“五大突破”之一,打赢交通建设翻身仗确定为“五场硬仗”之一,专门成立交通突破发展领导小组,跑项目、要计划、争资金,促进交通率先突破发展。县委出台《全党动员全民参与加快交通基础设施建设的决定》,县政府制定印发实施方案及相关配套政策,计划每年投入20亿元,为交通发展提供了坚强有力的政策支持和资金保障,举全县之力快速补“短板”,打破交通瓶颈制约,实现交通率先突破发展。
  近年来,旬阳县完成交通固定资产投资近50亿元。除国省干线公路改造外,相继完成蜀小路双上段30公里三级、东吕路吕赤段等4条74.8公里四级公路续建项目;加快建设蜀小路上小段39公里四级、甘双路75公里三级公路和蜀河过境线新建项目;完成蜀河二桥等6座农村公路危桥改造项目和路网桥涵配套项目;即将开工蜀尖路、棕武路等2条50.6公里三级公路新建项目和甘溪冷水河桥等11座大中桥梁项目。

  更新发展理念,精细管理建精品

  根据《旬阳县三年脱贫行动计划(2016-2018年)》,认真修编交通发展规划和脱贫配套交通建设项目方案,谋划交通未来发展,“十三五”期间计划投资60亿元,新(改)建国省道327公里、县乡公路187公里,旅游(林场)专用公路263公里、通村组水泥路1500公里,村道完善整治工程900公里,生命安防工程1300公里,公路桥梁3125延米。基本形成国省干线公路大通道、县乡公路“一环二纵三横九辐射”主骨架、乡村公路网格化的县域公路交通网络。
  围绕“三年建成脱贫攻坚通村组水泥路1500公里”的目标,制订《旬阳县脱贫攻坚通村水泥路工程建设管理办法》,采取以政府融资贷款、县财政配套为主,整合发改、扶贫、移民等部门项目资金,动员群众投资投劳、社会募资、干部职工捐资等措施,多方筹措建设资金,简化行政审批程序,各镇政府担任项目业主,通过竞争性谈判方式确定施工单位进行建设。去年建成脱贫攻坚通村路174条570.2公里,今年193条577.4公里已建成350公里。
  对于每个开工的项目,专门成立一个指挥部,抽调一套精干人马,制定一套推进方案,明确责任分工,现场动态监管,夯实管理责任,委托交通质监、聘请社会监理及检测单位,全程参与项目建设管理工作,建立健全“六位一体”的质量保证体系,严格落实项目建设“七公开”制度。同时将“先锋行动党旗红”、“亮晒作”、“双优”评选等活动延伸到建设中,月评先进、季评标兵、年评模范,调动参管人员积极性,牢固树立精品意识,创造性地开展工作,确保建成的每一项工程优质、每一名参管干部优秀。近年来,全县农村公路建设中无一例质量、安全、环保事故和违法违规事件发生,所有新改建农村公路一次性交工验收合格率均达到98%以上。

  强化部门协作,戮力同心抓管理

  各镇设立农村公路养护管理所(公共事业服务站),县交通运输局下设县交通工程质量监督管理站,落实事业编制24个,县农村公路管理局内设路政执法大队和三个路政巡查中队,人员经费全额纳入财政预算,依据各自职责开展农村公路管理工作。在“美丽乡村路”建设中,对居民建筑聚集区砌筑青砖花坛、内侧碎落台,在公路用地和村民土地界畔栽植行道树和栽设界桩,明确产权归属,实现了路宅分离、路田分离。要求所有县乡公路在建、新建项目,征地工作完成必须绘制公路用地产权图,栽设界桩分离路田和路宅。
  扎实开展交通“铁拳执法”行动和农村公路安全隐患专项整治活动,结合“平安大道”创建活动,对农村公路通行客运班线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖路段等安全隐患进行重点整治,对影响安全的平交道口、急弯陡坡、临水临崖、山体落石和淹没路段增设警示警告标志牌、凸面反光镜等,保障群众安全出行。近三年来,全县农村公路无一例较大、重大及以上安全责任事故发生。
  与交警、运政部门联合执法,扎实开展超限超载和货物抛洒违法治理,注重源头管理,加强过程管控。在所有村道路口设置了限宽墩,禁止超限超载车辆通行,超限超载率稳定控制在3%以内。结合“互联网+”的管理模式,加强公路信息巡检,同时聘请镇交通干部、村组干部为路政协管员,全面建成农村公路路政协管群管网络队伍,及时发现制止、举报查处车辆超限违法行为。

  深化体制改革,齐心协力强养护

  从2007年起,旬阳县就将农村公路养管纳入对镇和部门年度考核,将农村公路日常养护经费全额纳入县财政预算,全面实现了“两个纳入”,并多次调整增加日常养护经费预算,极大保障了农村公路日常养护工作。按照“统一领导、分级负责”原则,重新划分农村公路养管职责权限,县农村公路管理机构全面负责全县农村公路养护管理、技术指导和监督检查,承担县道及县到镇的乡道日常养管工作,21个镇负责镇辖区其他乡道日常养管工作,305个村养护班(组)负责村组路日常养管工作,年好路率均超额过市上下达的计划指标,实现了有路必养,养必良好目标。
  深化养护体制改革,改革养护机构,变养护道班为养护中心;改革工资待遇,变定额工资为效益工资;改革养护范围,变路面保洁为全面养护;改革核算办法,变月工资制为计量支付;建立巡检制度,变单项巡查为联动巡检;转变养护模式,逐步变人工养护为机械化养护。在公路养护中,对非专业的养护项目,采取分段承包或等额包干办法,吸收沿线群众广泛参与;半专业的养护项目,交由养护中心自主养护管理;大中修等专业性工程,通过招投标交由专业化较高的养护施工队伍承担。自筹资金100余万元,购买扫路车、洒水车、养护三轮车等养护机械,植入“机械化+人工”的模式,每周对列养道路全面清扫一次,不留死角,节约人力和养护成本,有效提升养护质量。
  对县乡公路实行“周巡查、月检查、季通报、年考核”的养管工作机制,按照《旬阳县农村公路养护检查考核办法》,细化日常养护项目内容,逐月进行检查考评,核报兑付养护经费;其他乡村公路实行“市监管、县考核、镇管理、村负责”的养管模式,落实养管员“三位一体”,结合岗位绩效考核,激发工作主动性,不断提升养管水平。

  解决出行难题,尽心尽力保运营

  县政府出台《农村“面的”车发展实施意见》,采取大中型车和微型车双上的战略,条件好的村通上了班线车,条件较差的村组通上了面包车,极大的方便了群众出行。结合道路改建,实施镇村建站、路上建亭的道路运输配套设施建设,建成五级农村客运站11个,覆盖通客车建制村100个,建成招呼亭150个,覆盖通客车建制村153个,全县21个镇和250个具备通客车条件的建制村(社区)全部实现100%通行客车目标。
  以公交体制改革为中心,全面推行城乡客运一体化发展,整合现有两家公交公司,成立以政府控股的国有公交公司,公司已完成注册运营,陆续开通县镇、镇镇公交线路10条,提升公交化率;以搭建物流电商平台为支撑,强化农村物流体系建设,委托第三方机构开发使用物流体系建设平台,线上整合现有物流企业、货运企业、农村淘宝等运输企业和尧柏等生产企业,并带动向镇村延伸,构建货找车、车找货动态信息交流平台,在便于监管的同时,构建县、镇、村双向物流全覆盖,达到网络化服务。

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