开启新时代美丽乡村

来源: www.wtianx.com 时间:2017-12-25 10:41

浙江的乡村正在经历从被城市化到乡村振兴的重大历史性转折。从2003年起,浙江以“美丽乡村”为统领,走出一条乡村转型发展的新路子,成为全国乡村发展典范,形成三个方面的发展亮点。

一是尊重农民,在户籍、乡村“三权”、基本公共服务供给制度等方面探索创新,将乡村发展的主动权还给农民。浙江11设区市已完成全面取消城乡户口性质区分,建立起乡村居民与市民身份平等的制度保障。浙江推进“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,切实维护好、发展好农民的权益。

二是尊重自然,在保护和提升乡村生态环境上下功夫,复原和彰显清丽雅致的江南田园水乡风貌。全面做好“五水共治”、小城镇环境综合整治等工作,推动乡村生态环境明显改善。至2016年底,全省已培育形成美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。

三是尊重历史,在保留乡村原始风貌、深度发掘农耕传统、民族风情和民间技艺上做文章,慎砍树、不填湖、少拆房,培育建设特色文化村。一批农业与工业、旅游、电商、文化等多元产业融合的新业态、新模式加快崛起。看得见山水、记得起乡愁、留得住乡情的乡村发展愿景正在逐步实现。

浙江在乡村振兴的道路上已经领先一步,未来一段时期,浙江有条件、也有责任做得更好更精彩。站在建设现代化经济体系和供给侧结构性改革的高度,推动乡村农业经济、乡村社会、生态环境全面转型提升,为乡村资产注入新价值,为乡村振兴提供新动能,为乡村居民谋划新发展,是浙江落实乡村振兴战略的题中应有之义。

一是振兴特色农业,推进农业两区打造“升级版”。坚持保持土地承包关系稳定并长久不变这一前提,坚守粮食播种面积、生产能力和总产量三条红线,着力农业规模化经营,提高“两区”建设质量标准和亩产效益。推进农业“机器换人”,推动现代信息技术全方位渗透到农业中,提升农业机械化、智能化和核心竞争力。大力发展销路好、效益高的农产品,大力推进“标准化+”、“电子商务+”农业,加强农业品牌的培育,加快建设生态循环农业和绿色农业。

二是振兴乡村经济,推进“农业+”发展模式创新。应对全域旅游发展趋势,挖掘和营销乡村远离喧嚣、空气清新、水质清澈、民风淳朴等卖点,增强乡村旅游“融入原生态、品味慢生活”的属性,推动无景点乡村度假休闲等新业态,成为乡村经济新增长点、旅游经济新蓝海。结合信息经济、体验经济、创意经济兴起,引导农业与工业、创意、地产、会展、博览等产业融合发展,加快农业向生产、流通、消费等产业链高端攀升。

三是振兴乡土风貌,推动农田水利向大地景观转型。在空间布局上,逐步转变当前农居在乡村弥漫式分布的状况,以乡村聚落小面积深度开发,推动农业大面积连片发展。在此基础上,充分发挥浙江丰富多样的种植业、林业、渔业等资源,通过科学设计和搭配,塑造独具特色的空间肌理。在较大的空间上构建富有韵律的农业景观及自然生态风貌,绘就浙江以山水林田湖为本底的最美乡土画卷。

四是振兴乡村社会,推动乡村人口优化分布和人口结构更迭。结合山区海岛边远地区乡村空心化趋势,推动乡村人居布局优化调整,按照平原乡村社区2000人以上,山区、半山、海岛乡村社区1000人以上,集中布局乡村社区、配置公共服务及硬件设施,引导乡村人口内聚外迁。与此同时,推动乡村产业更替下的人口集聚,通过大力发展乡村休闲度假、养生养老、文化创意等新业态,吸引城里人到乡村创业创新、养生养老;推动乡村代际更迭下的人口回流,解决农村人口和农业劳动力老龄化问题,引导部分农民工返乡。

浙江应聚焦乡村发展,让乡村成为浙江大地景观的主体、生态环境保护的大屏障、宜居宜游宜养的大花园,打造新时代乡村振兴的“浙江样本”,增强高水平推进全面小康和现代化建设的支撑,继续发挥在全国的先行和示范作用。

(作者单位:浙江省发展和改革研究所)

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