延安大雨致58万人受灾 靠山而居生活方式露弊端

来源: www.wtianx.com 时间:2017-12-31 21:27

  三:反思:贯彻落实“居民下山”工程 增加预报频率刻不容缓

  目前延安市共设立了740个集中安置点,集中安置受灾群众近5万人,各级政府和相关部门全力保障受灾群众救灾物资供应,紧急下拨救灾资金6294万元,棉被31250床、帐篷5350顶,折叠床1700个,彩条布52.4万平方米,应急灯1700个,确保安置点群众有饭吃、有水喝、有临时住所,有病得到及时救治。那么地处黄土高原,干旱一直以来都是延安的首要灾害,此次强降雨天气又给当地带来怎样的反思呢?

  延安地处黄土高原,属于干旱半干旱大陆性季风气候,干旱一直以来都是延安的首要灾害,然而今年7月以来,延安出现了自1945年有气象记录以来从未有过的暴雨天气,从7月1号到15号,除了6号以外,每天都有降水,7号以后更是出现了连阴雨,而通常延安的连阴雨出现是在9月份,7月份的降雨天气以强对流形式出现。

  延安气象局局长赵榆飞指着台风的移动路径图告诉记者,副热带高气压控制大陆,台风一直向西北方向移动导致高压一直维持稳定少动,致使副热带高压外围暖湿气流一直影响延安。而复合带就在河套上空。由此便形成了从7日到15日的连续阴雨天气。如果没有台风,副热带高气压便会经常摆动,方向不定。

  赵局长说,这次强降雨除了持续时间长,累计雨量也是前所未有的。过去1到16日这个时期的平均降水量是61.9毫米,而今年的雨量是历史同期平均雨量的8.1倍。就延川地区而言,历年来最大的一次降水出现在2005年,当时的降水量为159.1毫米,而今年的雨量是05年的3倍多。延川历年的降水量平均是470.4毫米,而仅这10几天的降雨量就达到了498.8毫米,简而言之,十几天下了一年的雨。

  但是值得注意的是,这次暴雨并没有形成洪涝灾害,延安当地几条主要河流都远远没有达到警戒水位,而对老百姓生命和财产造成影响的其实是暴雨引发的地质灾害。

  延安市土地局副局长韩继宏告诉记者,延安的地质结构属于湿陷性黄土地质结构,比较疏松,黏性较差,再加上百年不遇的暴雨,所以给延安地质灾害防治工作带来前所未有的困难,损失也比较惨重。比如在1360多处的地质灾害监测点中,就有42处发生了变化,而新发现的滑塌有2290多处。

  延安当地居民住宅很多是靠山而建、沿河而居,居住条件由历史形成,但也给这部分居民带来了安全隐患。

  从2002年开始,国土部门就实施了灾害评估体制,但是这一制度对于民用住宅并没有强制性。

  韩副局长对记者说,因为灾害评估针对的是大型项目的居民,所产生的评估费用比较高,成本比建房费用高出几倍,所以只能亲自到现场去看,在认为安全的地带建房。

  由于没有强制性,加上费用较高,居民再自建住宅的时候,几乎没有主动申请灾害评估的先例,经过这次暴雨,针对这种情况,当地国土部门计划出台新的措施改善目前的状况。相关负责人表示,他们将出台一个政策,即严禁在山体危险地段审批居民住宅。

  据了解,从2011年开始,延安市就启动了“居民下山”工程和农村重点镇新型社区移民搬迁工程。杨副市长告诉记者,在制定实施避灾移民搬迁规划过程中,市委市政府提出了“四个告别”,即告别窑洞、告别存在安全隐患的地段、告别高边坡和告别窄沟地段,保证为群众提供一个安全、现代化的居住环境,加快推进城乡统筹步伐,加快城乡一体化建设。

  杨霄告诉记者,经过这次强降雨天气的洗礼,延安要进一步增加预警预报频率,深刻汲取这次强降雨灾害的教训,坚定不移地实施山体居民下山工程,从根本上减少地质灾害的发生,降低损失。

  半小时观察:

  由于政府撤离工作措施得当、组织有力,人员伤亡在很大程度上得到了减轻,但是这次强降雨造成的财产损失重大。据初步统计,延安市受灾人口达到58.1万人,直接经济损失21.9亿元。全市因灾死亡26人。而值得注意的是,这26人,几乎都是因为暴雨引发的窑洞垮塌,依山而建的房屋被山体滑坡冲倒,而失去了鲜活的生命。依山而建,靠山而居。这种在陕北世代习以为常的居住方式,在这场自然灾害面前暴露出了它的弊端。暴雨肆虐后给延安人留下的,是对依山而居现状的重新认知和应对突发灾难的紧急处理。生命的脆弱让人们反思如何在最大程度上减少自然灾害对人民群众生命财产造成的损失与伤害。

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