杭州勇当全面深改排头兵

来源: www.wtianx.com 时间:2018-01-02 17:45

  在进入21世纪的第17个年头,杭州这座以西湖美景著称于世的城市,在中国此轮发展中成为新经济代表——在迈入了“GDP万亿元俱乐部”后,不仅演绎了经济增幅由全国副省级城市倒数第一到正数第一的逆转大戏,极具含金量的地方财政收入总量还进一步跃居至省会城市第一。

  究其原因,杭州进,实为寄托于改革,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。在即将过去的2017年,包括全面推行“最多跑一次”、首开“数据资源局和互联网法院”、继续推进“国家自主创新示范区”建设……这些在经济社会发展各个层面的改革不胜枚举,来自市委全面深化改革领导小组数据显示,“全市29项重点改革任务140项具体目标总体进展顺利。”

  “没有改革,就没有杭州的今天,更没有杭州的明天。”市委十二届二次全会上,省委常委、市委书记赵一德高度评价全面深化改革取得的阶段性成就。对于杭州未来的谋篇布局,指向更是鲜明——“要再创发展新优势,核心在体制机制,关键在深化改革。”

 “最多跑一次”

  再创发展新优势

  今年1月16日,浙江省十二届人大五次会议第一次全体会议上,“最多跑一次”被写入政府工作报告——“要加快推进‘最多跑一次’改革。按照‘群众和企业到政府办事最多跑一次’的理念和目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。”

  随后的3月29日,大学生创业者余超拿到了杭州首张“1+X”多证合一营业执照,“27号申请办理的,今天就拿到了营业执照,非常快,就跑了一次。”

  两个工作日拿到营业执照,背后经历着浙江商事登记制度在高新区(滨江)的三轮试点改革。在2015年年初,这个目标还被认为是“不可能完成的任务”。按照传统的审批流程,企业开业前要分别跑工商、质监、税务、人力社保、统计、公安等多个部门递交材料,程序烦琐,动辄需要十几天、二十几天。

  “最多跑一次”,这并不是件容易的事,除了各个部门清理缩减办事程序,更要舍得自我减权和削权。

  作为省会城市的杭州,扛起了应有担当,在改革认识上更深一层、在改革推进上更快一步、在改革成效上更胜一筹,并以深化“最多跑一次”改革为突破口,撬动各方面各领域改革,再创体制机制新优势,全面增强着杭州发展的牵引力和驱动力。

  最新数据显示,杭州市已实现“最多跑一次”事项共计9593项,基本达到全覆盖,多个重点领域领跑全省全国:

  ——不动产交易登记领域,通过“一窗受理、并联办理、结果互认”的方式,跑出了全流程60分钟领证、全国最快的不动产登记“杭州速度”。

  ——商事登记领域全国首推“1+N”+X多证合一、证照联办商事登记制度改革,并在全国率先启动“商事登记一网通”,实现85%新设企业按“一件事”标准进行网上办理。

  ——投资项目领域,推出“模拟审批”、方案设计和初步设计“二合一”审批、施工图联合图审、联合竣工验收等14条改革举措,实现投资项目总体审批周期再提速30%。

  ——个人办事领域,实现第一批仅凭“身份证”可办事项203项、首批政务服务APP可办事项53项,18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队、扫码支付”。实现公积金、医保、不动产登记、出入境、城管违停等7大类便民事项双休日开放服务。

  先行先试

  杭州改革走在前列

  8月18日上午9时许,钱潮路22号,全国首个杭州互联网法院正式揭牌。

  院长杜前介绍称,互联网法院的最大特点是诉讼全程全部通过网络进行。从起诉、立案、举证、开庭、送达、判决、执行全部是在网上完成,当事人无需舟车劳顿,打官司将像网购一样便捷。

  互联网法院的“横空出世”,是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。将依法治国深度渗透到网络世界,杭州迈出了第一步。

  而在此后9月8日揭牌成立的杭州知识产权法庭,与杭州互联网法院进一步形成互动。截至11月底,杭州互联网法院已探索形成了一套以诉讼平台操作规程和网络视频庭审规范为中心的程序规则,共受理各类涉网案件4217件,结案2079件,平均庭审时间28分钟,审限51天,与市法院民事案件平均审理天数98天相比,效率明显。

  这一年,“全国第一”“全国首创”在杭州的全面深改成绩单上并不鲜见。杭州的改革基于实践的探索和经验的提炼,又推动新的实践,彰显了敢为人先的锐气——

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