咸阳市地税局对水资源税改革试点工作有关问题答记者问

来源: www.wtianx.com 时间:2017-12-29 13:39

  作为全国水资源税改革试点省份之一,陕西省将于2017年12月1日起正式实施水资源税改革试点。目前,我省水资源税改革试点准备工作目前正在紧锣密鼓的进行。与此同时,咸阳市将与全省各市一同作为全国第二批水资源费改税改革试点地区。推进水资源税改革,有利于我市建立水资源节约、保护和合理利用的长效机制,有利于加快水资源利用方式转变、促进资源环境可持续发展,助推绿色经济持续发展。水资源税改革的新举动会释放出哪些信号?会影响哪些行业用水?近日,记者就水资源税改革试点工作问题采访了咸阳市地方税务局党组成员、总会计师陈战地,对水资源税改革做了详实的解读。

  记者:为什么要实行水资源费改税?有哪些重要意义?主要在哪些地方实施?

  陈战地:党的十九大对加快生态文明体制改革、推进绿色发展作出了战略部署,明确指出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”“推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动”。推进水资源税改革试点,是全面贯彻落实党的十九大精神的重要举措,具有十分重要的意义。

  2017年12月1日起,我国水资源费改税试点将扩围至“1+9”省份,即在河北首个试点的基础上,再增加我省以及河南、北京、天津、山西、内蒙古、山东、四川、宁夏、等9省市。其中,陕西、河南、山东、四川、宁夏等5个省份分布在东、中、西部,水资源丰枯程度不一、取用水类型多样,具有典型代表性。我省人均水资源量低于国际公认的人均1000 m?的重度缺水线。所以我省水资源税改革是以税收调节作用助推实施最严格的水资源管理制度,生态意义、绿色意义很大。

  记者:水资源税的纳税人是谁?水资源税的征收部门是谁?如何申报水资源税?

  陈战地:与水法相衔接,水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊(含水库)和地下取用水资源的单位和个人。与现行水资源费制度相衔接,明确对一般取用水按照实际取用水量征税;对城镇公共供水企业按照实际售水量征税;对疏干排水按照排水量征税;对水力发电和火力发电贯流式(不含循环式)冷却取用水按照实际发电量征税。

  为加强税收征管、提高征管效率,确定了“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的水资源税征管模式,即税务机关依法征收管理;水行政主管部门负责核定取用水量;纳税人依法办理纳税申报;税务机关与水行政主管部门建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期交换征税和取用水信息资料。

  水资源税改革试点从2017年12月1日起实施,2017年12月份的税款在2018年1月申报缴纳。除农业生产取用水外,按季征收水资源税,农业生产取用水水资源税按年征收。纳税人根据水行政主管部门核定的实际取用水量,自纳税期满或者纳税义务发生之日起15日内向生产经营所在地的地方税务机关申报纳税。

  自2017年12月1日起,水资源费征收标准降为零。

  记者:改革后,水价会涨吗?

  陈战地:此次费改税的基本底线是:不增加城市居民和供水企业的负担。水资源费是城镇公共供水终端水价的组成部分,费改税后,水资源税的征收方式、税额标准基本延续了水资源费现行规定,不会影响居民和一般工商业企业用水价格。

  改革也保障农业生产的合理用水。如对合理的农业生产取用水量予以免税,超过限额部分从低征税,不增加农民负担。同时,农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水等情况也纳入免税。

  对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税,在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时,对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税,其税负也会有所增加。

  相比收费,税收更具刚性和约束力,改革就是要让经济杠杆真正发挥作用,倒逼高耗能企业节水,促使洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业转变用水方式,增强企业等社会主体节水意识和动力。

  记者:水资源税的税收优惠政策有哪些?

  陈战地:水资源税优惠政策有以下六类情形:一是为支持农业生产,对规定限额内的农业生产取用水免税;二是为鼓励水资源循环利用,对取用污水处理再生水免税;三是为支持国防建设,对军队、武警部队通过接入城镇公共供水管网以外的方式取用水免税;四是考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源,对抽水蓄能发电取用水免税;五是考虑特殊生产工艺不消耗水资源情况,对采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免税;六是财政部、税务总局规定免税或者减税的其他情形。

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