佛山:探索“O2O”模式 打造“互联网+政务服务”

来源: www.wtianx.com 时间:2017-12-28 01:45

  入选国家信息惠民城市试点一年,推动线上线下无缝衔接政务数据互通共享

  佛山:探索“O2O”模式打造“互联网+政务服务”样本

  将身份证放在自助办理终端,只需几分钟就能完成交通违章罚款的缴交。在佛山,这些自助办理终端就像是银行的ATM机,能够24小时满足市民绝大多数行政审批服务需求,真正做到便民利民。

  2015年,佛山成为全国80个信息惠民试点城市之一。2016年国务院办公厅转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知,要求推进“互联网+政务服务”,促进部门间信息共享,深化简政放权、放管结合、优化服务改革。随后佛山经过多轮的评审和角逐,成为全国16个“互联网+政务服务”示范工程城市之一。

  “佛山要充分利用‘互联网+’思维,推进政府服务改革,提高政府服务效能,加快建设服务型政府。”佛山市委副书记、市长朱伟说。

  接下来,佛山将围绕“一窗通办”“一网通办”“一号申请”三个目标,在统一模式标准、加大网厅应用、政务大数据建设三个方面实现“新突破”,逐步构建线上线下无缝衔接、上下左右协同联动、政务数据互通共享的“互联网+政务服务”体系。

  一窗通办??

  全市546项事项实现无差别服务

  如今,佛山市民办事无需在多个大厅、多个窗口之间来回奔跑,只需要到行政服务中心大厅的一个“窗口”就可进行事项办理。

  在国务院、省政府的统一指导要求下,佛山提出了“一门式一网式”政府服务模式改革,按照“把简单留给群众,把复杂交给系统”的指导思想,通过“一窗通办”创新政务服务。

  具体来说,佛山把各部门行政审批和公共服务事项的前台受理与后台审批相分离,受理权授权由综合窗口统一受理,通过信息系统流转到部门审批,部门审核完成后,再统一反馈到综合窗口发证。综合窗口服务人员由原来各部门派驻管理调整为由行政服务中心统一调配管理,从“专科医生”变为“全科医生”。

  通过“综合服务”改革,佛山全市办事窗口减少15%,窗口工作人员减少30%,市民办事等候时间和窗口受理时间减少一半。据统计,目前市民平均等11分钟就可办事,即办事项达到53%以上。

  据佛山市行政服务中心有关负责人介绍,目前佛山全市累计实现“一窗通办”事项6460项,办事等候时间平均减少50%。其中共有546项审批服务事项实现“异地申请、同城通办”的无差别服务;推行工程报建和竣工验收联合审批,全市工程报建时间从以前平均半年以上可减少到48个工作日。

  “改革让市民和群众办事更简单、审批更快捷,实现了少跑门、少费时、少交材料,进一步提高了佛山政务服务水平。”该负责人说。

  作为“一窗通办、同城通办”的基础保障,佛山正积极推进标准统一,包括在今年9月前统一各行政服务中心形象标识、功能分区、综合窗口设置、综合服务事项介入、综合服务机制等,并统一服务事项业务标准,在年底前全面推进行政审批和公共服务事项标准应用,实现全市审批服务事项线上线下、前台后台、上下左右标准统一。

  “之前因为不同区域不同部门之间的办事标准和办事习惯不一,导致数据信息无法流转。特别是跨区服务时,一个区帮助另一个区收件时,该如何界定接件单位责任以及收费等问题,都钳制了行政服务的办事效率。”佛山市行政服务中心有关负责人表示,要实现简政放权,让市民办事更便捷,首要解决标准不一的问题。

  为此,佛山编制出台了“政务服务标准”“跨部门联审联办标准”“政务服务数据标准”等,对全市审批服务事项名称、申请材料、办事流程、审批收费等102个通用性标准要素进行统一,细化量化出了268项模糊条款,规范了8个环节21个具体节点的操作规程。

  一网通办??

  试点单位超八成业务将实现全流程网上办理

  佛山在禅城区“一窗通办”的基础上,引入了“互联网+”思维,构建出“O2O”政务服务新模式,实现了“一网通办”“一端通办”“一号通办”。

  例如,在“一网通办”中,佛山正不断完善建设“一厅两页”制度,即广东省网上办事大厅佛山分厅和市民网、企业网。其中,在市民网和企业网中,凭居民身份证和法人社会信用代码进行实名认证后,市民在何时该办什么事,“我的空间”都会相应提醒,实现由“我”找政府办事到政府找“我”办事。

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